广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省(sìchuānshěng)广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办“川渝(yú)司法(sīfǎ)协同创新 共建法治化营商环境新生态”成果(chéngguǒ)发布会，一组组数据抓人眼球——

在司法服务(fúwù)方面，三地法院已实现线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决(jiějué)”，2024年(nián)以来累计服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上信息共享+线下资源互补(hùbǔ)”机制，2024年(nián)互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额超(chāo)10亿元……

在优化营商(yíngshāng)环境方面，坚持“胜诉权益保障”与(yǔ)“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复”，是(shì)此次发布会的“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里？川(chuān)渝法院又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)，一探究竟。

发展大局与司法(sīfǎ)实践的紧迫需求

4月16日上午(shàngwǔ)9时30分(fēn)，涪陵区人民法院，不少群众正排队等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院共(gòng)受理案件24419件，审执(shěnzhí)结(jié)22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至重庆市法院第一方阵。

在办理大量案件的同时，考量如何满足当事(dāngshì)各方的多元司法需求，是法院(fǎyuàn)工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已不仅满足于案件(ànjiàn)的公正高效办理，其中(qízhōng)因曾经涉案导致的信用受损已成为(chéngwéi)当下司法服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长王红君(wánghóngjūn)表示。

据中国执行信息公开网信息显示，2024年，全国累计(lěijì)纳入失信(shīxìn)被执行人名单的“失信被执行人”记录已超(yǐchāo)800万条，其中不乏企业主体。

如果(rúguǒ)一个企业有着(yǒuzhe)“被执行人”“限制高消费”“失信”等(děng)涉案记录，后续将面临融资贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业都(dōu)存在(cúnzài)主观恶意，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个(yígè)案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存遏增(èzēng)、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里(gōnglǐ)”。为(wèi)市场主体“解困”，为失能(shīnéng)人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证，王红君提出，开展涉案(shèàn)企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视，组织研究形成(xíngchéng)方案汇报给涪陵区委和(hé)上级法院，最终得到重庆市委全面(quánmiàn)深化改革委员会办公室的认可。

迅速(xùnsù)反应并形成方案的背后，是司法经验的体现。

2024年初，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)新时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对(zhēnduì)合同签订履行(lǚxíng)是否存在(cúnzài)风险、是否存在内部管理漏洞等问题，给辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果我们能联合四川当地人民法院，开展跨域(kuàyù)协作(xiézuò)，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着相同想法的(de)四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法协作(xiézuò)的阵营。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案(shèàn)企业跨域司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务、多元(duōyuán)解纷双轮驱动，构建“制度(zhìdù)共建、资源共享、难题共解(gòngjiě)”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以信用(xìnyòng)修复提升法治化营商环境的川渝司法协作实践，不断助力企业“诚”风破浪(pòlàng)。

司法惩戒与善意执行的兼容并蓄(jiānróngbìngxù)

“去年4月，公司申报全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而未通过(tōngguò)初审，我们第一时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法审查后，很快(hěnkuài)为公司开具了《信用修复(xiūfù)证明》，公司得以顺利(shùnlì)获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动履行了支付义务，具备很大的信用(xìnyòng)修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性(róuxìng)执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理(bànlǐ)过不少。

四川省广安市某医院是当地一家为周边数千名群众提供就近(jiùjìn)医疗服务的企业。2019年至(zhì)2022年期间，医院因经营不善，前后向多(duō)人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人(zhàiquánrén)诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的(de)执行流程，需要冻结医院账户和(hé)查封处置财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市(guǎngānshì)广安区人民法院党组成员、执行局局长杨珊表示，案件执行在保障债权人权益的同时，也(yě)要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在(zài)广安区人民法院充分调查与积极调解下，当事各方签订了分期还款协议(xiéyì)，医院如期还款。

在川(chuān)渝司法协作进程中，这样兼顾法理与情理的案例数量还在持续增加(zēngjiā)。

涪陵区人民法院滚动解封、放水养鱼(yǎngyú)，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房(xīnfáng)、开发商存续发展、债权人(zhàiquánrén)收回债权的三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业(shāngyè)管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封(cháfēng)门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了核心商圈的商业稳定(wěndìng)……

“信用修复是针对(zhēnduì)积极履行义务、纠正失信行为的企业，对于存在主观故意、有履行能力而(ér)拒不履行(jùbùlǚxíng)的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件，令他印象颇深，这个企业仅在(zài)涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不(bù)大、该企业有还款能力，但企业负责人(fùzérén)的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下(míngxià)财产摸排后发现有一笔大额转账(zhuǎnzhàng)，金额可覆盖全部涉案债务，但(dàn)在接到报告财产令后却不如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君(wánghóngjūn)局长当时忍不住向他质问：“你们把钱转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有(méiyǒu)钱还。

“规避执行、逃避执行，可能(kěnéng)会被司法拘留。”王红君说，对方(duìfāng)却回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到的(de)是，涉及24个(gè)案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便主动(zhǔdòng)还清了债务。

“对于这种歪风邪气(wāifēngxiéqì)，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此(wèicǐ)，涪陵区人民法院拓展综合治理“执行难”大格局，与公安机关(gōngānjīguān)、拘留所等开展跨域执行协作(xiézuò)，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用“急救”与企业“造血”的长效(zhǎngxiào)合一

2024年底，重庆(chóngqìng)涪陵(fúlíng)某工程技术公司遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法(wúfǎ)通过银行的信用审查，需(xū)一次性付清所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司负责人找到涪陵区人民法院，希望法院能组织他们同申请执行方居中调解。执行人员在详细了解公司的经营现状后，将双方(shuāngfāng)邀约(yāoyuē)至(zhì)法院。

“实际上这件事原本可以和和气气解决，被执行企业也有一笔债权是年底到期，如果双方能在(zài)判决之初好好沟通，客观陈述当前困难(kùnnán)，协商延期(yánqī)到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解(tiáojiě)现场，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保(dānbǎo)，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施(cuòshī)。

谁料，银行信用审查还是(háishì)没有通过。原来银行后台系统仍然存有公司的(de)涉诉涉执信息。

面对高额的还贷压力，公司负责人(fùzérén)再次找到法院。

“我们跑银行做了不少工作，银行方面同意暂(zàn)不要求一次性偿还贷款，但必须(bìxū)有法院开具的证明才行。”王红君说，只要银行同意，那他们就加班加点干(gàn)。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发了信用修复证明，企业信息(xìnxī)软件公司也将涉执信息进行了消除，这家(zhèjiā)企业终于可以正常还贷(huándài)了。

给民营企业松绑“救急”，彰显(zhāngxiǎn)法治是最好的营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需(xū)长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不(bù)履行的(de)失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高(xiàngāo)、不冻账、不影响生产(shēngchǎn)经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展行政(xíngzhèng)审批、银行授信、融资贷款、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢多赢共(gòng)赢。”孙养统表示。

“实行失信(shīxìn)失能分级分类管理，需要全面排查企业涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定(gùdìng)不变，应当根据客观实际动态调整(tiáozhěng)。

失信失能分级分类管理机制的推出，让企业(qǐyè)不再因(yīn)涉案而束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组成员(chéngyuán)、执行局局长张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝司法协同(xiétóng)创新工作，拓展协作领域(lǐngyù)，打造司法跨域协作的“川渝样板”。